教學(xué)〔2019〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　2019年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升工作精細(xì)化水平，確保高�？荚囌猩�工作公平公正、規(guī)范有序�，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、全力保障高考安全穩(wěn)定

　　1.落實(shí)考試安全責(zé)任制。省級(jí)高校招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。省級(jí)教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本�？荚囌猩�（含特殊類型招生）工作的責(zé)任主體，校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)高考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)考試安全主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂考試安全責(zé)任書(shū)。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。嚴(yán)格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會(huì)議決定”制度，重大問(wèn)題決策要及時(shí)向省委省政府匯報(bào)，并報(bào)告教育部。

　　2.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)家教育統(tǒng)一考試部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，集中開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理考試環(huán)境。加強(qiáng)從制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)到施考全過(guò)程管理，確保試題試卷絕對(duì)安全。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級(jí)，升級(jí)完善各項(xiàng)技術(shù)措施，嚴(yán)密做好考務(wù)組織和考場(chǎng)管理，強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督。健全高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，快速妥善處置突發(fā)事件。

　　二、大力促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平

　　3.完善招生計(jì)劃管理。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部核定的本科招生計(jì)劃和備案的高職（專科）招生計(jì)劃，加強(qiáng)省際間溝通協(xié)調(diào)，合理確定分省招生計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。中央部門(mén)所屬高校要根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制屬地招生計(jì)劃比例，繼續(xù)向重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的省份傾斜。

　　4.健全農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校長(zhǎng)效機(jī)制。各地和有關(guān)高校要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域、報(bào)考條件和資格審核，完善招生辦法，創(chuàng)新考生服務(wù)，推動(dòng)專項(xiàng)計(jì)劃優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要深入貧困地區(qū)中學(xué)，加大專項(xiàng)計(jì)劃宣傳解讀，為農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生提供更多便利和幫助。

　　5.落實(shí)隨遷子女在流入地參加高考政策。有關(guān)地方要進(jìn)一步完善高考報(bào)名條件和辦法，優(yōu)化資格審核程序，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�。�?duì)于不符合流入地報(bào)考條件的考生，流入地省級(jí)高校招生委員會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)流出地予以穩(wěn)妥解決，原則上回流出地參加高考。加強(qiáng)對(duì)“高考移民”的綜合治理，依法依規(guī)防范和打擊違法違規(guī)跨省（區(qū)、市）獲取高考報(bào)名資格的行為。

　　三、進(jìn)一步深化高考改革

　　6.穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。積極推廣上海市、浙江省在以招促考、以考促教、以教促學(xué)改革等方面的典型做法，及時(shí)研究解決改革過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題。北京市、天津市、山東省、海南省要加強(qiáng)改革協(xié)同，積極借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善具體舉措，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。2018年啟動(dòng)改革的省份要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制訂高考綜合改革方案，精心做好方案發(fā)布和宣傳解讀工作。

　　7.深化考試內(nèi)容改革。2019年高考命題要充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求，以立德樹(shù)人為鮮明導(dǎo)向,減少單純死記硬背的知識(shí)性考察，推動(dòng)學(xué)生關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)在教學(xué)和考試中的落地落實(shí)，助力高中育人方式改革。

　　8.推進(jìn)高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導(dǎo)中學(xué)進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的表現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、藝術(shù)體育類專業(yè)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的考查評(píng)估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的重要參考,改變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)及使用辦法，并提前向社會(huì)公布。

　　9.探索在高校組織的考核中增設(shè)體育測(cè)試。有關(guān)高校要在保送生、自主招生和高職院校分類招考等類型的學(xué)�？己酥校�積極增設(shè)體育測(cè)試，測(cè)試項(xiàng)目由高校自定，測(cè)試成績(jī)作為錄取的重要參考，引導(dǎo)考生更加重視體育鍛煉。

　　四、完善高等職業(yè)教育考試招生制度

　　10.大力推進(jìn)高職院校分類招考。各地要加大高職教育資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類招考規(guī)模。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式和選拔制度，在職業(yè)技能測(cè)試中充分體現(xiàn)職業(yè)技能、通用技術(shù)等內(nèi)容，逐步形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)選拔模式。

　　五、嚴(yán)格規(guī)范考試招生管理

　　11.強(qiáng)化招生信息公開(kāi)。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)、高校、中學(xué)四級(jí)信息公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)招生信息十公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督。自主招生、保送生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評(píng)價(jià)錄取的資格考生信息和錄取要求須及時(shí)上傳教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

　　12.嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招生政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守高校招生“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等紀(jì)律，加強(qiáng)考生報(bào)考資格、投檔資格和錄取資格審查。省級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，會(huì)同教育紀(jì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)屬地高校的事前事中事后監(jiān)管。

　　13.嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為。對(duì)報(bào)名、考試、錄取等招生各環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，各地各校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》《中華人民共和國(guó)教育法》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》確定的程序和規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)于因疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　六、深入開(kāi)展招生宣傳服務(wù)

　　14.主動(dòng)加強(qiáng)正面宣傳。各地各校要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報(bào)、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育，重點(diǎn)宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺(jué)抵制違紀(jì)、舞弊等行為。健全信息發(fā)布機(jī)制，重要考試招生信息須經(jīng)省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進(jìn)一步規(guī)范新聞報(bào)道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。

　　15.優(yōu)化服務(wù)考生水平。各地要加強(qiáng)對(duì)治安、出行、衛(wèi)生等方面的綜合保障。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急演練。為殘疾人平等參加高考提供合理便利。公開(kāi)違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，妥善處置信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益。各地各校要嚴(yán)格規(guī)范高�？荚囌猩�信息服務(wù)平臺(tái)管理，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化信息安全,加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障平臺(tái)的公益性和安全性。

　　請(qǐng)各省級(jí)高校招生委員會(huì)辦公室將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有普通高校。

       附件：2019年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定

                                                                                                                                                                   教育部

                                                                                                                                                            2019年3月13日